<< Предыдушая Следующая >>

1.2.3. Концепция «государства всеобщего благосостояния»


Новые варианты согласования индивидуальных и общественных интересов предложила концепция «государства всеобщего благосостояния», в рамках которой благосостояние рассматривалось не только в качестве личных достижений человека, но и как результат деятельности общественной системы, определенной государственной политики. Это направление в теории благосостояния исходило из допущения значительной роли государства в формировании благосостояния населения, наличия различных форм собственности, устранения чрезмерного неравенства и дифференциации в обществе.
Еще в конце XIX - начале XX вв. теоретики благосостояния начали говорить о необходимости возрастания экономической роли государства, поскольку именно этот институт может выступать выразителем ценностных ориентиров общества, позволяет разработать и применить на практике критерии
с 27
социальной справедливости .
Так, А. Пигу указал на несостоятельность свободного рынка и возможность негативного воздействия «внешних эффектов» на общественное благосостояние. Для устранения подобных эффектов необходимы государственные меры, дополняющие политику laissez-faire для достижения оптимума благосостояния (корректирующие налоги и субсидии). А. Пигу также предлагал разные средства (льготные цены на товары, налог на наследство, благотворительность, перераспределение средств в различных формах) для обеспечения более равномерного распределения доходов в обществе, что должно способствовать повышению благосостояния и развитию производства.
Кроме того, в работе «Экономическая теория благосостояния» А. Пигу ввел понятие «экономического благосостояния», которое измеряется «национальным дивидендом» - тем, что люди покупают на свои денежные доходы. Подчеркивая, что экономическое благосостояние является составной частью общего, автор отмечал, что минимум условий жизни человека не сводится к какому-либо одному аспекту. Данный минимум должен включать не только количественные, но и качественные требования к жилищным удобствам, медицинскому обслуживанию,
Авторы функции общественного благосостояния А. Бергсон и П. Самуэльсон (функция Бергсона-Самуэльсона) полагали, что данная функция агрегирует в себе индивидуальные благосостояния на основе некоего общественного правила, или ценностного суждения. Подобные суждения, устанавливающие, что есть справедливость и благо в распределении, могут быть разработаны экономическими законодательными органами, другими правительственными учреждениями или другими лицами и группами лиц. П. Самуэльсон считал, что данная функция представляет собой этическое убеждение всех доброжелательных людей.
образованию, питанию, досугу, санитарной службе, охране труда, общественному порядку и т.п.28
Анализируя экономические процессы конца 20-х - начала 30-х гг. XX в., Дж. М. Кейнс представил научное обоснование роли государства в экономической системе. Совершив, по сути, научную революцию, в работе «Общая теория занятости, процента и денег» Дж. М. Кейнс показал, что стихийность, нерегулируемость сбережений и инвестиций в условиях laissez-faire может привести к проблемам безработицы со всеми вытекающими социально- экономическими последствиями для индивидуального и общественного благосостояния. Раскрывая несостоятельность теоретических основ доктрины laissez-faire, Дж. М. Кейнс доказывал, что «регулирование объема текущих инвестиций оставлять в частных руках небезопасно» для благосостояния общества. Более того, в условиях цикличности экономического развития требуется «искусство государственного управления экономической системой» посредством иногда даже «жестких мер, таких, как перераспределение доходов или других средств, ведущих к увеличению склонности к потреблению»29.
Дальнейшее исследование характера, направлений и объемов государственной политики как необходимого элемента стабильности и роста благосостояния общества оформилось в экономической науке в 50-70-х гг. XX в. как концепция «государства всеобщего благосостояния» (Г. Мюрдаль, Дж. Гэлбрейт и др.)
По мнению авторов этой концепции, неотъемлемой частью общественного благосостояния являются услуги, субсидируемые обществом вне зависимости от деятельности стихийных рыночных факторов. Поэтому деятельность государства должна быть направлена на повышение благосостояния населения и обеспечение социальной гармонии, а основной целью государственной политики является рост благосостояния предельно большего числа индивидов.
Г. Мюрдаль критиковал экономистов «главного потока» (либеральное направление) за ослабление внимания к моральным аспектам экономической теории, отмечал, что «беспристрастная общественная наука никогда не существовала и логически не может существовать»3 . В его понимании вера в то, что конкурентные рынки («невидимая рука») характеризуется «оптимальностью», может быть оправдана только в том случае, если игнорируются проблемы распределения.
В основе концепции Г. Мюрдаля лежит утверждение, что всеобщее благоденствие уже достигнуто во многих развитых странах, которые имеют смешанную экономику. Такая экономическая система предполагает многообразие форм собственности, возможность государственного прогнозирования и
Пигу, А. Экономическая теория благосостояния. Т.2 / А. Пигу. -М.: Прогресс, 1985. С. 101,388.
Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег. - Перозаводск: Петроком, 1993. С. 256, 270.
Цит. по: Блауг, М. Экономическая мысль в ретроспективе / М. Блауг. - М.: Дело-ЛТД, 1994. С.655.
планирования, активную государственную социальную политику, направленную на достижение высокого уровня жизни. В такой системе государство становится социальным, ориентированным на идеалы социальной справедливости, защищенности, равных стартовых возможностей для самореализации каждой личности.
Развивая эти идеи, Дж. Гэлбрейт писал, что «наилучшая экономическая система - это та, которая максимально обеспечивает людей тем, в чем они больше всего нуждаются». Такая экономическая система «... производит продукты питания, перерабатывает, упаковывает и распределяет их, производит ткань и изготавливает одежду, строит дома, обставляет их мебелью, предоставляет услуги в области образования и медицины, обеспечивает закон и порядок, организует национальную оборону» .
Лучший способ обеспечения стабильности развития такой экономической системы - не «увеличивать поддержку самых крупных и богатых компаний и частных лиц, чьи расходы, на самом деле, могут быть весьма непостоянными», а сделать так, «чтобы экономическое стимулирование дошло бы до самых бедных».
Дж. Гэлбрейт предложил развернутую программу реформ, направленных на усиление государственного регулирования. Необходимость подобных реформ вызвана тем, что крупная корпорация, ведомая техноструктурой , фактически контролирует рынок. А потому не стоит ожидать от рыночных сил, что они обеспечат стихийное регулирование, и, следовательно, требуется вмешательство государства.
Разрабатываемые в теории и на практике модели государства благосостояния предполагали комплекс институтов, призванных осуществить вмешательство в социальную и экономическую жизнь для обеспечения полной занятости, высокого уровня доходов и стабильных цен, а также программы социальной помощи различным слоям населения. Представители данной концепции выступали за такой порядок распределения, который позволили бы расширить общественные услуги и обеспечить рост благосостояния. Они
См.: Гэлбрейт, Дж. Экономические теории и цели общества / Дж. Гэлбрейт. - M.: Прогресс, 1979. С.68; По материалам интервью Дж. К. Гэлбрейта BusinessWeek, 26.04.04 г.
32 Дж. Гэбрейт обнаружил совершенно новый механизм управления корпорацией. То, что акционеры отдали власть менеджерам, было показано еще в 30-е гг. Развивая эту теорию, Дж. Гэлбрейт сформулировал следующий тезис: управляет корпорацией не высший менеджмент, а техноструктура. Техноструктура - это все квалифицированные специалисты корпорации сверху донизу, это совокупность большого числа ученых, инженеров и техников, специалистов по реализации, рекламе и торговым операциям, экспертов в области отношений с общественностью, лоббистов, адвокатов и людей, хорошо знакомых с особенностями правительственного бюрократического аппарата, а также посредников, администраторов. Поскольку современное производство настолько сложно, что никто не способен охватить его целиком в своем сознании, то любые решения готовятся и даже фактически принимаются специалистами низшего или среднего уровней. По сути, техноструктура монополизировала знания, требуемые для принятия решений, и оградила процесс принятия решений от владельцев капитала. Ее основой целью является рост фирмы. Кроме того, по мнению Дж. Гэлрейта, в экономике нового индустриального общества действуют две неравнозначные системы - планирующая и рыночная. Первая - это тысяча корпораций, производящих около половины всех товаров и услуг негосударственного сектора. Вторая - мелкие фирмы, которые привязаны к первой и зависят от нее.
настаивали на улучшении системы образования и использовании имеющихся ресурсов для борьбы с голодом и бедностью. Вместе с тем обратной стороной практического воплощения «государства благосостояния» стали рост дефицита бюджета, инфляция, расточительность государственного аппарата, что свидетельствовало уже о «провалах» государства, а не рынка в формировании благосостояния.
Таким образом, экономика благосостояния представлена множеством теоретических положений относительно содержания данной категории и условий формирования и роста благосостояния. С одной стороны, в науке предпринимались попытки построить «чистую» экономическую теорию благосостояния, свободную от любых суждений о справедливости распределения
U U U /—1 с»
условий и результатов хозяйственной деятельности. С другой стороны, предлагалось обеспечить народное благосостояние путем реорганизации общественного устройства, построения справедливого «союза равных людей». В первом случае во главу угла ставилась экономическая эффективность даже ценой естественного отбора в обществе, во втором - исключительно социальная справедливость. Как показывает опыт развитых стран мира, каждая из которых строит собственное «государство всеобщего благосостояния», общество вынуждено искать компромисс между экономической эффективностью и социальной справедливостью, вырабатывать определенный рецепт согласования индивидуальных и общественных интересов, чтобы обеспечить благополучие не только нынешнего, но и будущих поколений.
<< Предыдушая Следующая >>
= Перейти к содержанию учебника =
Информация, релевантная "1.2.3. Концепция «государства всеобщего благосостояния»"
  1. Контрольные вопросы
    Философские основы экономики благосостояния и содержание ее предмета. Заслуги мыслителей Древнего мира в становлении экономической теории благосостояния. Историческое значение социалистической концепции «народного благосостояния». Основные принципы и содержание либеральной концепции благосостояния населения. Роль государства в концепции «государства всеобщего
  2. Контрольные вопросы
    Факторы формирования благосостояния. Сущность рынка и его роль в формировании благосостояния. Концепции, объекты и формы государственного регулирования благосостояния. Национальные модели «государства всеобщего
  3. Темы рефератов
    Социальная природа рынка. Фиаско рынка в решение проблем благосостояния. Роль государства в формировании благосостояния. Фиаско государства: сущность, причины и основные направления повышения эффективности государства. Социально-ориентированная рыночная экономика: концептуальные основы и практическая реализация. Социальная рыночная экономика: германский путь. Шведская модель «государства
  4. 1.2. Ретроспектива теоретических концепций в экономике благосостояния
    Благосостояние населения относится к достаточно сложным проявлениям социально-экономической реальности, что объясняет интерес к этой проблеме не только экономической науки, но и других отраслей человеческого знания, например, философии и социологии, религии и этики. Как явление общественной жизнедеятельности, благосостояние известно с момента появления первых государственных образований и
  5. Вопросы для дискуссий, контрольных работ, олимпиад
    Какой ущерб может причинять благосостоянию несовершенная конкуренция? Что делает государство, чтобы этот ущерб минимизировать? Что такое неполнота рынков и как она влияет на общественное благосостояние? Каковы отличительные признаки общественных благ и почему многие их них производит государство? Что такое положительные и отрицательные внешние эффекты? Приведите примеры. Каковы причины
  6. Социальная политика
    - это сложное структурное образование, в котором выделяют такие основные направления (рисунок 3.2 ): политика распределения и перераспределения доходов населения; демографическая политика и социальная защита отдельных групп населения (молодежь, граждане пожилого возраста); развитие отраслей социальной сферы и экология; политика в сфере занятости и трудовых отношений; миграционная политика.
  7. 3.3. Национальные модели «государства всеобщего благосостояния»
    Значительную роль в формировании собственной модели «государства всеобщего благосостояния» в каждой стране играют особенности государственного устройства и структур гражданского общества, национальные, историко-культурные, этические, религиозные и другие особенности. Тем не менее, сколь многообразными не были бы национальные модели, можно выделить три основных модели, которые различаются как
  8. ГЛАВА 3.УСЛОВИЯ ФОРМИРОВАНИЯ БЛАГОСОСТОЯНИЯ
    ГЛАВА 3.УСЛОВИЯ ФОРМИРОВАНИЯ
  9. Глава 16 ТЕОРИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО БЛАГОСОСТОЯНИЯ
    Глава 16 ТЕОРИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО
  10. ГЛАВА 4. ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ БЛАГОСОСТОЯНИЯ В РОССИИ
    ГЛАВА 4. ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ БЛАГОСОСТОЯНИЯ В
  11. Глава 14 ОБЩЕЕ РАВНОВЕСИЕ И ТЕОРИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО БЛАГОСОСТОЯНИЯ
    Глава 14 ОБЩЕЕ РАВНОВЕСИЕ И ТЕОРИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО
  12. ПРЕДИСЛОВИЕ
    Тема учебного пособия «Экономика благосостояния: теория и практика» является актуальной для современного этапа социально-экономического развития России. Четкое определение содержания категории «благосостояние», анализ механизма формирования благосостояния и закономерностей его функционирования необходимы для построения российского «социального государства, политика которого направлена на создание
  13. Контрольные вопросы
    Потребности и их классификация. Содержание категории «уровень жизни». «Качество жизни»: история возникновения понятия и его содержание. Сущность «благосостояния» и его структура. Взаимосвязь между индивидуальным и общественным благосостоянием. Методологические подходы к измерению благосостояния. Системы социальных индикаторов, применяемые для измерения
Библиотека "Домъ Книгъ" © 2014
info@knigi-uchebniki.com
Рейтинг@Mail.ru